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加力提效 发挥积极财政政策作用

2019-07-19 10:28:28 经济日报

  当前,国际经济形势依然复杂严峻,外部不稳定不确定性因素增多,经济运行面临一系列困难与挑战,需要宏观政策更好发挥作用。就积极的财政政策而言,在上半年已发挥出重要作用的基础上,还需要继续加力提效,把减税降费、优化财政支出结构等各项政策措施进一步落到实处。

  近日,上半年国民经济运行数据陆续发布,我国经济延续总体平稳、稳中有进发展态势。从财政数据看,积极财政政策加力提效,减税降费、加大支出力度等一系列措施落地,有效推动了经济发展。当前,经济依然面临较大下行压力,作为重要宏观政策的积极财政政策如何进一步发挥作用,备受关注。

  实施更大规模减税降费是今年积极财政政策的重头戏。这项减负规模近2万亿元的重大举措,体现了“实打实、硬碰硬”的特点,有效减轻企业负担,激发市场活力。特别是5月1日深化增值税改革实施以来,减税效果持续加大。上半年全国税收收入累计增速同比回落了13.5个百分点,反映了减税力度之大。正如日前国务院召开的经济形势专家和企业家座谈会上专家、企业负责人所作评价,上半年经济运行保持在合理区间,显示了中国经济的巨大韧性,新动能起到了重要支撑,减税降费带给企业很大实惠,稳定了企业信心。

  在实施减税降费的同时,上半年全国财政支出增幅明显快于收入增幅,有力支持了各项重点领域的投入,并且地方政府债券发行进度大幅提升,带动了有效投资扩大,这些积极的财政政策为应对外部挑战、稳定经济运行发挥了重要作用。

  当前,国际经济形势依然复杂严峻,外部不稳定不确定性因素增多,经济运行面临一系列困难与挑战,需要宏观政策更好地发挥作用。就积极的财政政策而言,在上半年已发挥出重要作用的基础上,还需要继续加力提效,狠抓政策落实落地,增强企业获得感,确保取得预期效果。

  减税降费是应对经济下行压力的关键之举,必须坚持不懈、不折不扣地贯彻落实,兑现全年减负近2万亿元的承诺。有关部门应强化政策宣传解读和培训辅导,帮助企业用足用好政策。同时,加强部门协同联动,密切跟踪政策实施效果,监测分析政策效应,针对实施过程中的新情况、新问题,及时完善有关政策举措,帮助企业实实在在地减负,确保所有行业税负只减不增。

  在贯彻落实减税降费中,应警惕各种巧立名目的乱收费现象。近日,国办督查室督查发现,内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业存在违规乱收费、变相涨价等问题,大幅增加了企业成本,抵消了减税降费效果。各地应加强监督检查,严肃查处落实政策不力、增加企业负担等问题,充分听取企业诉求,对政策不落实、违法违规问题发现一起查处一起。

  受落实减税降费等因素影响,财政收入增幅放缓,产生了一定的收支矛盾,一些地方压力较大。各地应加强收支预算管理,多渠道筹集资金应对减收影响,做好基层财政保障,确保保工资、保运转、保基本民生“三保”不出问题。

  此外,上半年地方政府加快了债券发行进度,累计发行新增债券21765亿元,占全年限额七成以上,并预计在9月底基本发行完毕。地方债券要充分发挥积极作用,应加快债券资金使用进度,为实体经济输血,并加快重点项目建设,促进经济稳定增长。同时,不能放松地方政府债务管理,要坚决守住风险底线,杜绝违法违规举债融资。

  积极的财政政策加力提效,需要把减税降费、优化财政支出结构等各项政策措施进一步落到实处。下半年,积极的财政政策要继续与稳健的货币政策、就业优先政策等协同发力,适时预调微调,稳定企业预期、增强市场信心,更好服务实体经济,推动经济平稳健康发展。

责任编辑:叶子